РФС уже объявил о начале карательного похода на футбольных хулиганов,
которые мешают народной игре стать еще и семейным видом досуга.
Но пока за нецензурную брань и пиротехнику фанатов страдают не они
сами, а кошельки их любимых клубов. Вчера по итогам заседания КДК
РФС, посвященного второму туру премьер-лиги, клубам выписали денежных
штрафов на общую сумму более 1,2 миллиона рублей. «Советский спорт»
узнал у главы КДК Владимира Каткова, что послужило причиной столь
суровых санкций, и попросил дать совет: как сделать борьбу с хулиганами
более эффективной с юридической точки зрения.
МАТУ - БОЙ
Все, кто смотрел матч второго тура между «Зенитом» и «Спартаком»
- по телевизору или на стадионе, - слышали постыдную «увертюру»,
исполненную болельщиками обеих команд перед самым стартовым свистком
судьи Сухины. «Вы такие-сякие!» - целыми секторами заходились одни.
«Да шли бы вы сами к такой-то матери!» - отвечали им другие. И все
это было отчетливо слышно в эфире Первого канала (в детское-то время,
в воскресенье в 14.00), да и, думается, за пределами Петровского
острова Санкт-Петербурга, на котором расположен стадион «Зенита».
Реакция футбольного начальства не замедлила себя ждать. Уже на следующий
день на заседании бюро Исполкома РФС был поднят вопрос о неподобающем
поведении болельщиков клубов премьер-лиги и была создана рабочая
группа юристов РФС, призванных разработать новые правовые методы
борьбы с нецензурщиной на стадионах. Ваш корреспондент сам свидетель
- в понедельник заседания и консультации с участием президента РФС
Сергея Фурсенко продолжались до 23.00!
Вот что сам Фурсенко заявил по итогам заседания бюро исполкома журналистам:
- Очень огорчает поведение болельщиков в отдельных матчах. С файерами
и ракетами надо заканчивать, как это сделано уже во всем мире. А
еще мы будем применять серьезные санкции за кричалки, содержащие
ненормативную лексику, потому что футбол — это общественное явление.
Ненормативная лексика, применяемая в общественном месте, — это хулиганство.
И если это продолжится, мы начнем проводить следующие матчи без
тех фанатов, которые употребляют ненормативную лексику на стадионах.
При этом речь не идет о проведении матчей вообще без болельщиков,
а только о фанатских секторах, которые таким образом выражают свои
чувства. Я хочу, чтобы нормальные люди семьями ходили на футбол.
ПИСЬМО ИЗ МВД
Вчера в «Доме футбола» состоялось очередное заседание КДК РФС, на
котором были приняты дисциплинарные решения по матчам второго тура
премьер-лиги. И было бы оно действительно «очередным», если бы не
драконовские штрафы, которым подверглись клубы. Так сразу пять из
16 клубов РФПЛ подверглись штрафам на 100 тысяч рублей каждый с
формулировкой «За нарушение болельщиками общественного порядка».
А шестой - «Спартак» - и вовсе по той же причине был оштрафован
на 200 (!) тысяч.
Корреспондент «Советского спорта» позвонил главе КДК Владимиру Каткову
и узнал, что скрывается под этой дорогостоящей формулировкой и что
будет дальше.
- Во вторник мы получили письмо от департамента охраны общественного
порядка МВД за номером 12/1778 от 23.03.2010 «О состоянии правопорядка
для проведения футбольных матчей с участием клубов РФПЛ» за подписью
генерал-лейтенанта Демидова, - объясняет Катков. - В письме содержалась
рекомендация - при вынесении наказаний за использование пиротехнических
изделий на стадионах руководствоваться пунктом регламента, где говорится
о нарушении общественного порядка. Это гораздо более суровое наказание,
нежели чем, например, просто «бросание посторонних предметов на
поле». И на сегодняшнем заседании мы руководствовались этими рекомендациями
при вынесении дисциплинарных санкций клубам.
- Возникает вопрос - почему «Спартак» при той же формулировке, что
вынесена и остальным клубам, оштрафован не на 100, а на 200 тысяч
рублей?
- Дело в том, что из сектора болельщиков «Спартака» в первом тайме
на поле была выпущена ракета, которая едва не попала в чешского
защитника команды Марека Сухи. Это уже не просто нарушение общественного
порядка, а угроза жизни и здоровью людей, находящихся на поле, что
является гораздо более серьезным проступком. Одно дело - зажечь
файер на трибунах, хотя там тоже рядом находятся десятки людей.
А другое дело - выпустить ракету, которая долетает до футбольного
поля. Поэтому в отношении «Спартака» назначен более серьезный штраф.
«БОЛЕЛЬЩИКОВ НАДО ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ»
- В понедельник президент РФС Сергей Фурсенко провозгласил кампанию
по борьбе с хулиганством на стадионах. Кроме файеров, провокационных
баннеров и ракет, он упомянул и о ненормативной лексике. Как быть
с нецензурщиной? Сейчас рабочая группа РФС разрабатывает варианты
правового решения этой проблемы…
- Мы тоже ждем результатов этой работы. Речь идет об ужесточении
санкций к клубам. Последние изменения в дисциплинарном кодексе,
касающиеся скандирования болельщиками нецензурных выражений, были
приняты еще в июле 2007 года.
- Штраф тогда был увеличен?
- Он сделался фиксированным. Но стал прогрессивным - то есть если
клуб наказывается первый раз, то речь идет о сумме в 20 тысяч рублей,
за повторное наказание сумма увеличивается. В третий раз она еще
больше. И так далее - до планки в 100 тысяч рублей.
- Как юрист можете подсказать, как бороться с ненормативной лексикой
на стадионах?
- Видите ли, болезнь легко подцепить, но сложно потом вылечить.
Поэтому нужен целый комплекс мер - как работа с болельщиками, так
и работа с клубами. В том числе и посредством штрафов. Я уже неоднократно
приводил пример - в КХЛ только штраф за бросание посторонних предметов
на площадку составляет 200 000 рублей, а у нас всего 10. И это не
стимулирует работу ни клубов, ни организаций, проводящих соревнования,
по более эффективному наведению порядка. Что такое 10 тысяч, когда
речь идет о безопасности людей? Но необходима не одна мера, а несколько
мер. Целый комплекс.
- Например, вводить именные абонементы, чтобы потом можно было их
отбирать и лишать хулигана права посещения стадионов?
- Все идет к тому, о чем мы уже говорим много лет, - должна быть
идентификация болельщиков. И мы к этому придем - это современная
норма. В конце концов мы не можем наказывать какой-то сектор на
стадионе. Думаю, и не всегда должен наказываться клуб. Иногда наказание
должны нести и непосредственные участники беспорядков, физические
лица. А пока по всем нормам и регламентам ФИФА и УЕФА ответственность
за действия своих болельщиков несут клубы.
ИТОГИ ЗАСЕДАНИЯ КДК РФС
«Зенит» - «Спартак»
- За бросание болельщиками предметов на поле и беговые дорожки оштрафовать
ФК «Спартак» на 10 тысяч рублей.
- За нарушение болельщиками общественного порядка оштрафовать ФК
«Спартак» на 200 тысяч рублей.
- За нарушение болельщиками общественного порядка оштрафовать ФК
«Зенит» на 100 тысяч рублей.
- За необеспечение общественного порядка на стадионе оштрафовать
ФК «Зенит» на 50 тысяч рублей.
- За скандирование болельщиками нецензурных выражений в адрес соперника
оштрафовать ФК «Спартак» на 20 тысяч рублей.
«Спартак-Нальчик» - «Алания»
- За бросание болельщиками предметов на беговую дорожку оштрафовать
ФК «Спартак-Нальчик» на 10 тысяч рублей.
- За нарушение болельщиками общественного порядка оштрафовать ФК
«Спартак-Нальчик» на 100тысяч рублей.
- За нарушение болельщиками общественного порядка оштрафовать ФК
«Алания» на 100 тысяч рублей.
- За скандирование фанатами оскорбительных выражений в адрес судьи
оштрафовать ФК «Спартак-Нальчик» на 20 тысяч рублей.
«Амкар» - «Анжи»
- За ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных регламентом
«Росгосстрах - чемпионат России» оштрафовать ФК «Анжи» на 30 тысяч
рублей.
«Терек» - «Ростов»
- За ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных регламентом
«Росгосстрах - чемпионат России» оштрафовать ФК «Терек» на 20 тысяч
рублей.
- За неподобающее поведение команды оштрафовать ФК «Ростов» на 100
тысяч рублей.
ЦСКА - «Динамо»
- За отказ от послематчевого флеш-интервью оштрафовать главного
тренера ПФК ЦСКА Леонида Слуцкого на 50 тысяч рублей.
«Томь» - «Рубин»
- За бросание болельщиками предметов на поле оштрафовать ФК «Томь»
на 10 тысяч рублей.
- За скандирование болельщиками нецензурных выражений в адрес судьи
оштрафовать ФК «Томь» на 20 тысяч рублей.
- За нарушение болельщиками общественного порядка оштрафовать ФК
«Рубин» на 100 тысяч рублей.
- За неподобающее поведение команды оштрафовать ФК «Томь» на 100
тысяч рублей.
- За неподобающее поведение команды оштрафовать ФК «Рубин» на 100
тысяч рублей.
ИЗ КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ | «ЗА МАТ — ТЫСЯЧА
РУБЛЕЙ ИЛИ 15 СУТОК»
Использование нецензурных выражений на футбольных матчах попадает
под статью «Мелкое хулиганство» КоАП РФ. Ниже - административ- ное
наказание, которое грозит болельщикам, матерящимся на футболе. Статья
20.1. Мелкое хулиганство (в ред. Федерального закона от 8.12.2003
№ 161-ФЗ)
1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка,
выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной
бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам,
а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, — влечет
наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной
тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию
представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по
охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного
порядка, — влекут наложение административного штрафа в размере от
одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест
на срок до пятнадцати суток.
КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА | «АРЕСТОВЫВАТЬ ЗА БРАНЬ НЕ БУДУТ»
«Советский спорт» попросил юриста БК ЦСКА Юлию Цивилеву, кстати,
привлекавшуюся к работе и в РФС (она входила в состав избиркома
на недавних выборах нового президента РФС), прокомментировать административный
кодекс и разъяснить, что ждет матерщинников.
— Как определить, была ли произнесена нецензурная брань или нет?
— Как такового юридического определения понятия «нецензурная брань»
нет. Как правило, оно определяется на усмотрение милиционера, который
заносит конкретные бранные выражения в свой протокол при задержании
нарушителя. Разумеется, нарушитель может поставить под сомнение
показание милиционера, но на этот случай у сотрудника правопорядка
должны быть два свидетеля, которых он указывает в протоколе. В качестве
доказательства сгодится и аудио- или видеодокументация. В качестве
первой может послужить то, что мы слышим во время телетрансляции.
Кроме того, с прошлого года милиция снимает фанатские трибуны на
видеокамеру.
— Если скандирование нецензурных выражений производит целая группа
болельщиков?
— На этот случай милиционер должен задержать всех и составить протокол
на каждого отдельного нарушителя.
— В качестве административного наказания указывается либо денежный
штраф, либо административный арест на 15 суток. Насколько возможно
второе наказание?
— Как правило, все заканчивается штрафом. Протокол составляется
в ближайшем отделении милиции, а дальше нарушитель отпускается.
Решение об административном аресте может вынести лишь мировой судья.
Но до этого обычно не доходит.
А КАК ЗА РУБЕЖОМ? | В АНГЛИИ РУГАНЬ СЧИТАЕТСЯ УГОЛОВЩИНОЙ
«Советский спорт» узнал, как борются с руганью на зарубежных аренах.
Иван ТАРАСЕНКО:
В большинстве европейских стран громкая ругань на футбольном стадионе
не является уголовным преступлением. В Германии, Испании, Франции
нецензурные выкрики считаются административным правонарушением согласно
законам этих стран о порядке на спортивных соревнованиях.
Наиболее мощную борьбу с матерщиной на трибунах вели в Англии. Скандирование
нецензурных речовок считается в этой стране уголовным преступлением.
Это, впрочем, вовсе не значит, что всех фанатов, сквернословящих
на трибунах, арестовывают. Органы правопорядка руководствуются формулировками
Акта о нарушениях на футбольных стадионах 1991 года.
Этот Акт был разработан во время масштабной кампании против футбольных
хулиганов в конце 80-х - начале 90-х годов. В это же самое время
на английских стадионах было установлено видеонаблюдение, введена
уголовная ответственность за бросание с трибун предметов и за выбегание
фанатов на поле.
«К уголовной ответственности привлекаются те, кто участвует в скандировании
фраз нецензурного или расистского характера. Под скандированием
понимается повторяющееся произношение звуков или слов вместе с другим
человеком или другими людьми», - говорится в статье 3.
Таким образом, по английским законам нельзя задержать человека за
то, что он выкрикивает матерные слова на стадионе в одиночку. Можно
лишь арестовать группу людей, которые слаженно выкрикивают несколько
раз или распевают одну и ту же фразу, содержащую в себе нецензурные
выражения.
Согласно статистике из «Футбольного билля-1997/98» количество арестов
на матчах чемпионата Англии выросло с 4112 до 5006 за сезон. Однако
с тех пор каждый год количество арестов планомерно снижалось (поскольку
оскорбительных речовок становилось все меньше) и в сезоне-1997/98
составило 3307. Общая же посещаемость лиги за эти семь лет выросла
с 19027390 зрителей до 24692608.
На английских стадионах по-прежнему много матерщины, но фанаты редко
используют нецензурные слова в песнях, поскольку знают, что против
них может быть возбуждено уголовное дело. В настоящий момент аресты
из-за матерщины довольно редки, но все же случаются.
Скажем, в прошлом году по решению суда одиннадцать болельщиков «Тоттенхэма»
были арестованы за оскорбительные кричалки в адрес защитника Сола
Кэмпбелла, содержащие нецензурные выражения (фанаты «шпор» ненавидят
Сола за то, что он перешел из «Тоттенхэма» в стан его злейшего врага
- «Арсенала»). Шестеро (причем один из них - 14-летний мальчик)
были признаны виновными в нарушении Футбольного акта 1991 года.
Все шестеро заплатили серьезные штрафы, а главное - лишились права
посещать стадионы в течение трех лет.
Некоторые английские клубы борются с громко ругающимися болельщиками
самостоятельно. Так, «Халл» в прошлом году лишил сезонного абонемента
46-летнего болельщика Гари Ласби и запретил ему посещать арену за
то, что тот громко ругался матом на стадионе. Место горе-фаната
было неподалеку от ложи для почетных гостей, и спонсоры «Халла»
написали жалобу в клуб. Руководство «Халла» провело расследование
и, сославшись на правила поведения на стадионе, вынесло решение.
Сам Ласби попытался оспорить его в суде, но безуспешно.
ИЗ ДИСЦИПЛИНАРНОГО РЕГЛАМЕНТА РФС
Наказания и суммы штрафов за нарушения, совершенные болельщиками:
Неправомерные действия болельщиков команды до, во время и после
окончания матча (выход на поле, нарушения общественного порядка)
- штраф до 500 000 руб., или проведение матча без зрителей, или
проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе.
Скандирование нецензурных и оскорбительных высказываний в адрес
судьи, игроков и официальных лиц матча первый штраф - 20 000 руб.
Второй штраф - 30 000 руб. Третий и последующие штрафы прибавляется
по 10 000 руб. к размеру предыдущего штрафа. Максимальный размер
штрафа - 100 000 руб.
Бросание на поле и беговые дорожки стадиона предметов, пиротехнических
средств - штраф 10000руб. В случае попадания в зрителей, игроков
и официальных лиц - штраф до 500000 руб.
